Vprašanje, kako oditi na stalno prebivališče v Izrael, si zastavi vsak Jud. Toda imeli so srečo - ljudje judovske narodnosti imajo pravico do poenostavljenega postopka za selitev v obljubljeno deželo. Lahko pa se tudi nejudje preselijo v Izrael za stalno prebivanje, saj status stalnega prebivalca (stalno prebivališče) ne pomeni obvezne pridobitve izraelskega potnega lista. Zanje zakon predvideva več uradnih načinov priseljevanja.
Prednosti izraelskega stalnega prebivališča
Takoj razmislimo o prednostih in slabostih stalnega prebivališča v Izraelu. Tako je status stalnega prebivalca Izraela (תושב קבע) dodeljen vsem osebam, katerih "središče življenja" se nahaja na izraelskem ozemlju. To niso nujno Judje – stalni prebivalci so lahko vsi tujci, ki v skladu s čl. 2 zakona "O vstopu v Izrael" iz leta 1952 (חוק הכניסה לישראל) je prejel vizum za stalno prebivanje.
Pravice pod statusom stalnega prebivalca Izraela se praktično ne razlikujejo od pravic, zagotovljenih državljanom. Stalni prebivalci imajo tudi pravico neomejeno živeti v Izraelu, delati, uporabljati zdravstveno oskrbo in socialne ugodnosti (pokojnine, socialne prejemke in ugodnosti), ki so zagotovljene državljanom. Glasujejo lahko celo na občinskih volitvah.
Toda preden se odločite, ali boste šli v Izrael za stalno prebivališče, razmislite o slabostih statusa stalnega prebivalca:
- v primeru bivanja v tujini se status stalnega rezidenta odpove;
- lastnik stalnega prebivališča nima pravice glasovati za Kneset;
- otroci s stalnim prebivališčem ob rojstvu ne prejmejo samodejno stalnega prebivališča;
- v primeru zakonske zveze z nerezidentom morajo biti izpolnjene nekatere mejne zahteve za združitev družine.
Pogoji za pridobitev statusa stalnega prebivalca
Izraelski pravni sistem lahko s svojimi metamorfozami preseneti vsakega ruskega odvetnika. Dejstvo je, da izraelska zakonodaja ne vsebuje enotnih meril in pogojev, ob upoštevanju katerih lahko dobite vizum za stalno prebivanje v Izraelu.
- Prva značilnost je, da so za izdajo dovoljenja za stalno prebivanje pooblaščeni le minister za notranje zadeve in organi ministrstva za notranje zadeve, ki so pod njegovim nadzorom - dovoljenje za prebivanje lahko izdajo le oni.
- Druga značilnost je, da pravica do stalnega prebivališča v vsakem posameznem primeru predvideva izpolnjevanje različnih zahtev in pogojev.
Na primer, repatrianti lahko dobijo status stalnega prebivalca takoj po prihodu v državo, le če dokažejo svoje judovsko poreklo.
Za družinske člane izraelskih državljanov so pogoji veliko težji: da se lahko preselijo v Izrael na stalno prebivališče brez judovskih korenin, morajo živeti vsaj štiri leta v statusu začasnega prebivalca, ki ga je treba letno obnavljati. Poleg tega boste morali znati hebrejščino na ustrezni ravni.
Na splošno je glavni pogoj za pridobitev stalnega prebivališča za katero koli kategorijo tujcev dolgotrajno prebivanje z vizumom za dolgotrajno začasno prebivanje.
Ker pa ima velika večina priseljencev judovske korenine, je preselitev živeti v Izrael kot ne-jud velik izziv. Vsekakor bi morala biti takšna želja pogojena z nameni za naselitev v državi, zato so glavne poti priseljevanja, ki niso povezane s programi repatriacije, bodisi družinske vezi z lokalnimi državljani bodisi iskanje azila.
Glavni načini priseljevanja
Izrael je država, ki pridiga demokratične vrednote, zato za selitev ni starost, jezik ali druga kvalifikacija: emigracija v Izrael iz Rusije je upokojencu na voljo na enak način kot ukrajinskemu najstniku ali italijanskemu državljanu srednjih let. Hkrati izkušnje kažejo, da je priseljevanje za osebe judovske narodnosti veliko lažje.
Oglejmo si podrobneje najpogostejše načine priseljevanja v Izrael.
Repatriacija po judovskih koreninah
Glavna uredba, ki ureja repatriacijo, je zakon o vračanju (חוק השבות). Po njegovih standardih je repatriacija v Izraelu (vrnitev v domovino prednikov) na voljo vsem Judom, ki imajo v smislu zakona judovske korenine, torej so po materini halahični Judje (od judovske matere oz. babica).
Zanje so na voljo številni programi repatriacije, ki zagotavljajo celovito pomoč države, od brezplačne vozovnice v Izrael do začasnega stanovanja, finančne pomoči in strokovne prilagoditve.
Ključna pravica Judov je izraelsko državljanstvo. Izraelski potni list jim izdajo takoj ob prihodu, tudi na letališču. Namesto potnega lista lahko dobijo stalno prebivališče v Izraelu na podlagi judovskih korenin.
Status stalnega prebivališča običajno zahtevajo Judje - priseljenci iz države, katere zakonodaja prepoveduje dvojno državljanstvo (na primer iz Ukrajine).
Za sodelovanje v programu repatriacije morajo priseljenci dokazati svoje judovske korenine s predložitvijo rojstnega lista, ki navaja judovsko državljanstvo matere ali babice (ali drugih dokumentov), ter potrdilo o sorodstvu z judovskim sorodnikom.
Ponovno združitev družine
Ponovno združitev družine v Izraelu pomeni pravico družinskih članov izraelskih državljanov in stalnih prebivalcev, da se preselijo v državo. Ta pravica velja za tuje zakonce in otroke (vključno z otroki zakoncev), pa tudi za starejše starše Izraelcev.
Zato v Izraelu ni posebnega programa za združitev družine, nekaj podobnega pa je predvideno le za zakonce. Hkrati je možnost priseljevanja predvidena s posebnimi regulativnimi pravnimi akti. Na primer, v primeru repatriacije zakon o vračanju daje tudi otrokom, vnukom, zakoncem in celo zakoncem otrok pravico do odhoda v Izrael.
Združitev družine je dovoljena iz humanitarnih razlogov. V ta namen je Ministrstvo za notranje zadeve uvedlo številne direktive, ena izmed njih je »Starejši samohranilec«. V skladu z njim se izraelsko dovoljenje za prebivanje lahko izda staršu samohranilcu izraelskega državljana, če tak starš potrebuje dnevno pomoč. Starši, starejši od 65 let (za ženske) in 67 let (za moške), se lahko preselijo v Izrael za stalno prebivališče.
Pridobitev statusa begunca
Izrael je podpisnik Konvencije ZN o statusu beguncev, zato vsak, ki je izpostavljen upravičeni grožnji preganjanja iz verskih, jezikovnih, etničnih, nacionalnih, političnih ali drugih razlogov, hkrati pa ne more dobiti zaščite pred državljanstva, ima pravico zaprositi za azil v državi. Begunci v Izraelu prejmejo azil na podlagi »Postopka za ravnanje s prosilci za azil« (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראאל).
V državi vzpostavljen postopek predvideva, da lahko tujec, ki išče azil, zaprosi za status begunca ob prečkanju izraelske meje ali v enem letu od vstopa. Po tem mu bodo morali odvzeti prstne odtise, fotografirati, opraviti več razgovorov in počakati na odločitev v nekaj mesecih.
Če se izkaže za pozitivno in se potrdijo razlogi za selitev v Izrael v obliki grožnje s preganjanjem, bo tujec dobil status begunca, kar ga izenači z začasnim prebivalcem. Kasneje bo na tej podlagi lahko izdal stalno prebivališče.
Poroka z izraelskim državljanom
V skladu s čl. 7 zakona o državljanstvu (חוק האזרחות) je zakonska zveza, ki jo sklene tujec z Izraelcem, podlaga za podelitev izraelskega avtohtonega zakonca tujemu zakoncu.
Poroka z izraelskim državljanom pa ne daje pravice do avtomatskega državljanstva.Zakonca bosta morala skozi dolgotrajen birokratski postopek, ki bo po najbolj konzervativnih ocenah trajal najmanj 4,5 leta. Gre za tako imenovani postopni postopek združitve družine, pri katerem bodo morali organi za notranje zadeve zagotoviti, da sklenjena zakonska zveza ni fiktivna, ne glede na kraj njene sklenitve.
Spodaj si bomo po korakih ogledali, kako poteka selitev na stalno prebivališče v Izrael za zakonce Izraelcev leta 2021:
- Pridobitev vizuma B1 s pravico do dela.
- Po 6 mesecih - razgovor in dovoljenje za začasno prebivanje.
- Letno podaljšanje dovoljenja za prebivanje, saj velja le 12 mesecev.
- Po 4 letih bivanja kot začasni prebivalec - predložitev dokumentov za stalno prebivanje.
- Po pridobitvi statusa stalnega prebivalca lahko zaprosite za državljanstvo.
Spreobrnjenje v judovstvo
V skladu z zakonom "o vračanju" so osebe, ki so bile spreobrnjene, priznane kot Judje na enaki podlagi kot osebe z judovskimi koreninami. Preselitev v Izrael uporabljajo tudi za vrnitev Judov v domovino.
Spreobrnjenje je postopek sprejemanja judovstva prek verskih struktur, tudi zunaj Izraela. Nemogoče je sprejeti judovstvo brez komunikacije s podpornim rabinom, ki bo bodočega Juda poučeval in ga na vse mogoče načine poučeval.
Tako kot njegovi prijatelji, ki spoštujejo Toro in njene zapovedi, bo moral glavnemu rabinatu v Ruski federaciji dati priporočila o osebi, ki se želi spreobrniti.
Postopek vključuje več stopenj:
- Odpiranje osebnega dosjeja, kjer se s kandidatom opravi razgovor in po potrebi izpit o poznavanju Tore in spoštovanju njenih zapovedi.
- Vmesno opazovanje je drugo srečanje, ki ga je priporočil kolega rabin.
- Seja rabinskega sodišča, na kateri 3 rabini zaslišijo prosilca. Leto dni po spreobrnitvi prejme potrdilo, ki potrjuje njegov vstop v judovstvo.
Paket dokumentov za selitev v Izrael za stalno prebivanje
Kateri dokumenti so potrebni za selitev v Izrael za stalno prebivanje, je odvisno od podlage, na kateri se tujec namerava preseliti. Če gre za repatriacijo, bo prosilec potreboval:
- dokumenti, ki potrjujejo judovske korenine, vključno z rojstnimi listi, rojstnimi listi staršev, starih staršev, poročnimi listi staršev, starih staršev, izpiski iz arhivov in hišnih knjig, dokumenti rabina itd.;
- dokumenti o trenutnem zakonskem stanju, vključno s potrdili o rojstvu / poroki / ločitvi / smrti zakonca;
- prijavnica;
- vsi razpoložljivi potni listi (preostalo obdobje veljavnosti potnega lista mora presegati 6 mesecev);
- dokumente, ki potrjujejo vaše bivanje v Izraelu (če imate in se udeležujete programov usposabljanja, pripravništva ali bivanja iz drugih razlogov), seznam obiskov in njihovo trajanje;
- izobraževalni dokumenti (šolsko spričevalo, univerzitetna diploma);
- delovne listine (delovna knjižica);
- potrdilo o policijskem preverjanju;
- identifikacija bližnjih sorodnikov, ki so državljani Izraela;
- 1 barvna fotografija 3x4 cm.
Če je selitev povezana s poroko, bo seznam dokumentov za stalno prebivanje v Izraelu (za prejem povabila) vključeval:
- potni list izraelskega zakonca;
- fotokopija tujega potnega lista tujega zakonca;
- potrdilo o policijskem preverjanju;
- dve izjavi, overjeni na sodišču ali odvetniku, o resničnosti podatkov, sporočenih Ministrstvu za notranje zadeve, in o zdravstvenem stanju zakonca;
- Poročni list;
- 3 fotografije potnega lista za vsakega od zakoncev.
Če program odhoda v Izrael z nadaljnjim stalnim prebivališčem predvideva preselitev otrok ali starejših staršev, boste potrebovali tudi:
- rojstni listi ali drugi dokumenti, ki potrjujejo sorodstvo;
- dokumenti o bolezni staršev, v zvezi s katerimi potrebujejo oskrbo;
- dokumenti, ki potrjujejo odsotnost drugih otrok.
Pri prošnji za azil je priporočljivo, da imate dokumentirano dokazilo o preganjanju v domači državi.
Navsezadnje, da zaprosite za status stalnega prebivalca, boste potrebovali:
- aplikacija;
- 2 fotografiji 35x45 mm;
- dokumenti vladne agencije, ki potrjujejo obstoj "centra življenja" v Izraelu na ime prosilca, na primer pogodba o prodaji ali najemu stanovanja, računi za plačilo komunalnih storitev ali občinskih davkov, potrdilo o delu , potrdilo o vpisu otrok v šolo.
Kje zaprositi za stalno prebivališče
Odgovor na vprašanje, kam zaprositi za stalno prebivališče, je odvisen tudi od razlogov za pridobitev. Repatrianti morajo na primer na veleposlaništvu v kraju stalnega prebivališča vložiti predhodno zahtevo za repatriacijo. Če je to Ruska federacija - na primer na izraelsko veleposlaništvo v Moskvi, če je Ukrajina - na izraelsko veleposlaništvo v Kijevu itd.
Po prejemu vloge bodo s prosilci opravili razgovor, preučili bodo vse okoliščine, nato pa jim bo ponudil odhod na stalno prebivališče iz Rusije v Izrael iz Belorusije ali druge države.
V drugih primerih se bo postopek odhoda začel tudi pri veleposlaništvu, vendar glavna naloga ne bo pridobitev dovoljenja za repatriacijo, temveč izdaja vstopnega vizuma za začasno bivanje. Izda ga tudi veleposlaništvo ali konzulat in le na njegovi podlagi lahko vstopite v državo.
Kasneje, ko se po daljšem prebivanju pojavi pravica do stalnega prebivanja v Izraelu za Ruse, se je treba za njeno registracijo obrniti na organe za notranje zadeve: v skladu s čl. 2 zakona "o vstopu" so pooblastila za pridobitev dovoljenja za stalno prebivanje v izključni pristojnosti vodje Ministrstva za notranje zadeve.
Pogoji in stroški obravnave prošnje za stalno prebivanje
Pogoji obravnave so v vsakem primeru individualni. Na primer, za repatrirance, ki se odločijo za stalno prebivanje iz Ukrajine v Izrael, je čas obdelave vloge na veleposlaništvu običajno približno tri mesece. V istem obdobju se obravnavajo vloge za vstopne vizume.
V primeru predložitve dokumentov za status stalnega rezidenta Ministrstvu za notranje zadeve neposredno na ozemlju Izraela je tudi obdobje obravnavanja posamezno in se lahko giblje od 3 mesecev do šest mesecev ali več. V tem času zaposleni na Ministrstvu za notranje zadeve opravijo razgovor s prosilcem.
Če je status povezan s poroko, se razgovor opravi z obema zakoncema.
Za repatrirance se vstopni vizumi in stalno prebivanje/državljanstvo izdajajo brezplačno. Za ostalo je strošek registracije stalnega prebivališča v Izraelu na njegovem ozemlju 170 šekelov. Potrdilo lahko plačate hkrati z oddajo vloge, tudi s kreditno kartico ali čekom.
Ali je mogoče spremljati stanje aplikacije
Postopek obravnave vloge s strani varnostnih organov je dolgotrajen postopek, ki bo trajal več kot en ali celo dva meseca. Državljane očitno zanima možnost spremljanja stanja pregleda vlog na spletu. Žal takšnega postopka ni.
Če je stalno prebivanje Rusov v Izraelu odobreno, bo prosilec prejel pisno obvestilo z rezultati, po katerem se lahko pojavi na oddelku Ministrstva za notranje zadeve, podpiše izjavo in prejme osebno izkaznico rezidenta Izraela. Vsekakor pa lahko informacije o rezultatih obravnave zahtevate tudi po telefonu ali osebnem kontaktu.
Ali je mogoče status zavrniti
Izraelsko ministrstvo za notranje zadeve ne dovoljuje vedno odhoda za stalno prebivanje iz Ukrajine v Izrael, pa tudi iz drugih držav, zavrača status stalnega prebivalca in pušča prosilcem dovoljenje za začasno prebivanje.
Razlog za zavrnitev je običajno:
- prisotnost neporavnane kazenske evidence;
- predložitev ponarejenih dokumentov;
- sum fiktivne poroke;
- pomanjkanje dokazov ali dvom, da je Izrael "središče življenja" prosilca;
- dolga odsotnost z izraelskega ozemlja;
- pomanjkanje razlogov za izdajo dovoljenja za stalno prebivanje.
V vsakem primeru mora biti zavrnitev pridobitve stalnega prebivališča v Izraelu pisno obrazložena in sporočena prosilcem.
Če zavrnitev ni obrazložena ali temelji na napaki, ima prosilec pravico, da se nanjo pritoži neposredno na ministrstvo za notranje zadeve, izraelsko pritožbeno sodišče ali višje sodišče, odvisno od situacije.
Precedens pozitivnih odločitev na sodiščih je malo, vendar je to edini instrument za zaščito kršenih pravic priseljencev.
Pridobitev državljanstva
Za nejudje je glavni način pridobitve državljanstva v Izraelu naturalizacija (התאזרחות). Če želite to narediti, morajo izpolnjevati številne predpogoje:
- biti v Izraelu v času vloge;
- ostati v Izraelu zadnja tri leta od petih let pred vložitvijo prošnje;
- prisotnost dovoljenja za stalno prebivanje, izdanega ne prej kot 4,5 leta od datuma vstopa v državo;
- znanje hebrejščine na zadostni ravni (stopnja pripravljenosti v ulpanu);
- namen stalnega prebivanja v državi;
- zavrnitev obstoječega potnega lista.
Poleg tega zakon predvideva številne kategorije prosilcev, ki lahko odidejo živeti v Izrael, ne da bi izpolnili določene pogoje, vključno z: osebami, ki so služile v izraelski vojski, otroki vojakov, ki so umrli v službi, in nekateri drugi.
Poleg tega so lahko nekateri kandidati na priporočilo vodje Ministrstva za notranje zadeve v celoti ali delno oproščeni izpolnjevanja teh pogojev.
Zaključek
Status stalnega prebivalca v Izraelu (stalno prebivališče) ima številne podobnosti s statusom državljana, zato ga mnogi izberejo namesto državljanstva. Tako repatrianti kot drugi priseljenci, ki pridejo v Izrael zaradi združitve družine ali poroke, lahko pridobijo stalno prebivališče. Glavni pogoj je dolgotrajno prebivanje (vsaj 4-6 let) s statusom začasnega prebivalca, pa tudi dokazilo, da je Izrael "središče življenja" prosilca.
