Črna gora je mlada balkanska država, ki si prizadeva za članstvo v EU. Majhna velikost, turistična privlačnost in nizki življenjski stroški povečujejo stopnjo priseljevanja v državo in prejemanje črnogorskih potnih listov s strani tujcev. Črnogorsko državljanstvo leta 2021 je mogoče pridobiti na več načinov, tudi z velikimi naložbami.
Prednosti črnogorskega državljanstva
Črna gora ni država EU in možnosti za njen sprejem v unijo niso povsem jasne. Država je uradno priznana kot kandidatka za članstvo, tu je bil evro enostransko uveden kot nacionalna valuta, vendar je kompleks reform, ki jih je treba izvesti za uradni sprejem v unijo, dokončan le za 9-10% , zato posvojitve ne gre pričakovati v bližnji prihodnosti.
Kljub temu ima država migrantom veliko za ponuditi. Poglejmo na hitro, kaj daje črnogorsko državljanstvo:
- potovanje brez vizuma v večino schengenskih držav z biometričnim potnim listom;
- prebivanje v Črni gori brez časovne omejitve;
- pravica do izobraževanja, pomoči v okviru nacionalnega zdravstvenega sistema;
- sodelovanje v volilni kampanji;
- pravica do pridobitve črnogorskega državljanstva sorodnikov in družinskih članov;
- življenje v državi z odlično ekologijo in visoko turistično privlačnostjo - turizem je eden vodilnih sektorjev črnogorskega gospodarstva.
V Črni gori so življenjski stroški na splošno nizki: stanovanje, hrana, gospodinjski predmeti. In privlačnost države za podjetnike povečujejo nizki stroški dela.
Splošni razlogi za pridobitev državljanstva
Splošni pogoji za pridobitev črnogorskega državljanstva za Ruse in druge tuje državljane določa čl. 8 Zakona o državljanstvu Črne gore - Zakon o crnogorskom državljanstvu (v nadaljevanju - Zakon). Po njem državljanstvo pridobi oseba, ki je pri migracijskih organih vložila ustrezno zahtevo in:
- je dosegel polnoletnost;
- osvobojeni preteklega državljanstva (razen oseb brez državljanstva in oseb, ki jim je bil zavrnjen odvzem preteklega državljanstva);
- zakonito prebiva v državi najmanj 10 let;
- ima stanovanje in stalen, zakonit in zadosten vir dohodka;
- ni bil obsojen za kazniva dejanja, ki vključujejo zaporno kazen, več kot 1 leto (ko se začne kazenska zadeva, se obravnava prošnje za državljanstvo ustavi do konca postopka);
- govori črnogorsko za komunikacijo na ravni gospodinjstva;
- ne ogroža varnosti Črne gore;
- nima neporavnanih davčnih ali drugih dolgov.
Načini za pridobitev črnogorskega državljanstva
Poleg splošnih pogojev za pridobitev avtohtone osebe obstajajo tudi posebni razlogi za pridobitev državljanstva Črne gore. V skladu z zakonom in drugimi posebnimi vladnimi odločbami obstajajo programi za izseljevanje in državljanstvo:
- rojstvo na ozemlju Črne gore ali črnogorskega porekla;
- poroka z državljanom države;
- družinsko srečanje;
- interes države za prevzem državljanstva določene osebe;
- ekonomsko državljanstvo Črne gore za vlagatelje;
- pridobitev posebnega humanitarnega statusa v državi;
- prisotnost staršev avtohtonega otroka.
Podrobneje razmislimo o glavnih načinih pridobitve črnogorskega potnega lista.
Rojstvo v Črni gori in državljanstvo
Po čl. 5 zakona je črnogorsko poreklo eden od glavnih razlogov za pridobitev državljanstva. Vsi otroci imajo to pravico:
- katerih starši so bili ob rojstvu Črnogorci;
- rojeni v Črni gori, če je eden od njihovih staršev državljan države;
- če ima eden od staršev državljanstvo, drugi pa je brez državljanstva ali je njegovo državljanstvo neznano, ne glede na kraj rojstva;
- rojen zunaj republike, če je eden od staršev Črnogorec in bo v nasprotnem primeru otrok ostal brez državljanstva.
Poleg tega pravica do črnogorskega državljanstva nastane pri otrocih po rojstvu/stalnem prebivališču. Torej, v skladu s čl. 15 zakona lahko oseba, rojena v Črni gori ali v njej živi do polnoletnosti, ne glede na kraj rojstva, pridobi črnogorski potni list, če:
- nima nobenega drugega državljanstva;
- živel v državi najmanj 10 let;
- nima kazenske evidence;
- ne ogroža varnosti države;
- nima davčnih ali drugih dolgov.
Te osebe pridobijo državljanstvo po pravilih o sprejemu, torej po vrstnem redu naturalizacije z navedenimi koncesijami.
Poroka z državljanom
Poroka z državljanom države je osnova za uporabo preferencialnih pogojev za pridobitev državljanstva. Kako postati državljan Črne gore s poroko določa čl. 11 zakona. Ugodnosti se priznajo tujcu, ki je v zakonski skupnosti s Črnogorcem, če zakonska zveza traja najmanj tri leta in tujec zakonito prebiva v državi najmanj pet let.
Dodatni pogoji:
- zakonit, stalen in zadosten vir dohodka (ali preživnina zakonca) in primerno stanovanje;
- ni obsojen za kazniva dejanja, ki vključujejo zaporno kazen več kot 1 leto;
- ni nevarnosti za varnost države.
Ne veljajo pogoji za izvzetje iz preteklega državljanstva, daljše 10-letno bivanje, znanje črnogoškega jezika in drugo. Poleg tega je mogoče pridobiti potni list na podlagi zakonske zveze, tudi če je črnogorski zakonec umrl, vendar je zakonski par pred njegovo smrtjo uspel živeti v zakonu vsaj 3 leta.
Družinsko srečanje
Združitev družine ni podlaga za pridobitev državljanstva Črne gore ruskega državljana. Pogoji za zakonce so opisani zgoraj. Pogoje za otroke določa čl. 16 zakona.
Po njenem mnenju lahko otrok pridobi državljanstvo, če je izgubil prejšnjega avtohtonega prebivalca in:
- oba njegova starša sta postala državljana Črne gore;
- eden od staršev je postal državljan in otrok stalno živi z njim;
- otroka je posvojil Črnogorec.
V zadnjih dveh primerih je za pridobitev državljanstva Črne gore s strani otroka obvezno soglasje drugega starša. Poleg tega se vzame tudi otroku samemu, če je dopolnil 14 let.
Vendar pa v skladu s čl. 44 Zakona o tujcih - Zakonom o strancih je združitev družine podlaga za tujega družinskega člana črnogorskega državljana (ali tujca s stalnim prebivališčem) za dovoljenje za začasno prebivanje. Pravico do tega imajo zakonci, mladoletni otroci (vključno z otroki enega od zakoncev), starši mladoletnega državljana, pa tudi drugi sorodniki, če obstajajo razlogi osebne, posebne ali humanitarne narave.
Naložbe
V zadnjem času je postalo možno pridobiti črnogorsko državljanstvo z naložbo. V obdobju 2019–2021 bo deloval program ekonomskega državljanstva, ki ga je začela vlada, namenjen vlagateljem izven EU.
V obdobju 2019–2022 namerava vlada izbrati približno 2 tisoč tujih vlagateljev, ki so pripravljeni vlagati v razvoj regij republike: če bodo njihovi projekti odobreni, bodo lahko pridobili črnogorske potne liste.
Črnogorski potni list za naložbo bo izdan v dveh primerih:
- pri vlaganju v gospodarske projekte na severu in v središču države (manj ugodne regije) najmanj 250 tisoč evrov;
- pri vlaganju v gospodarske projekte na jugu ali v Podgorici (ugodnejše regije) najmanj 450 tisoč evrov.
Ob oddaji vloge morajo vlagatelji vložiti najmanj 100 tisočakov.evrov na poseben depozitni račun.
Pridobitev nepremičnin
Pri nakupu nepremičnine ni razlogov za nastanek pravice do državljanstva. Vendar pa lahko prisotnost nepremičnin postane podlaga za pridobitev dovoljenja za začasno prebivanje za uporabo in razpolaganje s kupljeno nepremičnino (člen 56 Zakona o tujcih).
Pri tem pa nepremičnine ne pomenijo samo stanovanj in drugih stanovanj, temveč tudi poslovne objekte, vključno z gostinskimi objekti, najemniške hiše, skladišča in druge poslovne zgradbe in prostore.
Za pridobitev dovoljenja za prebivanje na tej podlagi zadostuje predložitev dokazila o lastništvu nepremičnine. Državljanstvo se pridobi v splošnem postopku naturalizacije.
Na podlagi mednarodnih pogodb
Kot druga podlaga za pridobitev državljanstva iz čl. 14 zakona "o državljanstvu" določa obstoj mednarodnih sporazumov, sklenjenih med Črno goro in drugimi državami. Ob upoštevanju vzajemnosti lahko takšni sporazumi med drugim predvidevajo pravico bipatridov do dvojnega državljanstva.
Vendar v času priprave publikacije republika še ni sklenila takšnih sporazumov z nobeno državo na svetu, zato državljan Ruske federacije na tej podlagi ne bo mogel pridobiti državljanstva Črne gore.
Drugi razlogi
Zakon o državljanstvu določa tudi druge razloge, na podlagi katerih se lahko posamezniku dodeli. Torej ima pravico do potnega lista tudi:
- Črnogorci izseljenci (Črnogorci, ki so živeli v republiki in odšli v drugo državo) in njihovi družinski člani, vključno z ožjimi sorodniki v neposredni liniji do tretje stopnje sorodstva, če zdaj zakonito prebivajo v Črni gori najmanj dve leti, so dosegli 18 let, imajo stanovanje in dohodke, nimajo obsodb, dolgov in ne ogrožajo varnosti republike (člen 10 Zakona o državljanstvu);
- tujci, katerih naturalizacija ima za državo poseben gospodarski, kulturni, športni ali drug pomen, ne da bi upoštevali splošne pogoje za naturalizacijo (12. člen zakona);
- tujci, ki so dobili status begunca, če izpolnjujejo vse pogoje za naturalizacijo, razen razpoložljivosti stanovanja in dohodka ter znanje črnogorskega jezika (13. člen zakona);
- osebe brez državljanstva, če so polnoletne, živijo v Črni gori 10 let, nimajo obsodb in dolgov ter tudi ne predstavljajo nevarnosti za državo (14. člen zakona).
- državljani nekdanje Jugoslavije, če so na dan 03. 06. 2006 imeli dovoljenje za prebivanje na ozemlju ChG in niso prejeli drugega državljanstva, imajo stanovanje in dohodke, niso bili obsojeni, ne ogrožajo varnosti in nimajo davčnih dolgov (čl. 41 zakona).
Postopek za pridobitev državljanstva PP
Če obstajajo zadostni razlogi in so izpolnjeni navedeni pogoji, mora kandidat za črnogorca pri pristojnem organu vložiti vlogo za sprejem v državljanstvo in paket dokumentov (27. člen zakona). Je regionalni oddelek Ministrstva za notranje zadeve v Črni gori ali diplomatsko-konzularno predstavništvo v tujini.
Prosilec za državljanstvo mora poleg vloge predložiti:
- rojstni list;
- potrdilo o državljanstvu, pridobljeno v občini kraja stalnega prebivališča;
- poročni list (če obstaja);
- potrdilo o izgubi tujega državljanstva;
- potrdilo migracijskih organov v kraju stalnega prebivališča, ki potrjuje trajanje prebivanja v državi;
- dokazilo o razpoložljivosti stanovanja (kupoprodajna pogodba, najemna pogodba, izpisek iz registra nepremičnin ipd.);
- potrdilo s kraja dela, potrdilo o dohodku, potrdilo o pokojnini in drugo dokazilo o dohodku;
- potrdilo o nekaznovanosti;
- potrdilo o znanju črnogorskega jezika;
- potrdilo davčnega urada o odsotnosti dolgov;
- kopijo potnega lista.
Glede na razloge za pridobitev potnega lista boste morda potrebovali tudi:
- potrdilo črnogorskega izseljenca;
- poročni list z državljanom Črne gore;
- soglasje staršev in otroka, starejšega od 14 let;
- begunsko potrdilo;
- potrdilo o registraciji v kraju stalnega prebivališča in tako naprej.
Predhodno mora kandidat, če je to potrebno pod pogoji za pridobitev državljanstva, opraviti preizkus znanja črnogorskega jezika pri akreditirani organizaciji Ispitni center CG, ki se nahaja na Ispitnem centru Podgorica, Vaka Đurovića bb, tel. 020-665-590. Stroški izpita, ki ga opravi komisija, znaša 55 evrov. Izpit poteka po dogovoru.
Ob oddaji dokumentov se plača državna taksa v višini 100 evrov. Po predložitvi dokumentov se obravnavajo v 12 mesecih od dneva začetka zadeve.
Če je zahteva nepopolna ali z zahtevo niso predloženi vsi potrebni dokazi ali če postopka ni mogoče nadaljevati ali končati brez ukrepanja prosilca, bo ministrstvo vlagatelja pisno obvestilo o podatkih, ki jih mora posredovati v treh / šest mesecev. Neupoštevanje takega sporočila se šteje kot zavrnitev nadaljnjega postopka.
O rezultatu obravnave vloge je kandidat obveščen pisno po pošti. Če je rezultat pozitiven, v slovesnem vzdušju priseže državljana, po katerem lahko prejme potni list.
Prebivališče
Eden od glavnih pogojev za pridobitev državljanstva je dolgotrajno zakonito prebivanje v Črni gori. Sprva je takšna podlaga dovoljenje za prebivanje v Črni gori. Lahko ga pridobi oseba, ki je prispela v republiko na podlagi vizuma za naslednje namene (člen 38 Zakona o tujcih):
- združitev družine;
- pridobivanje izobraževanja,
- sodelovanje v programih izmenjave;
- poklicna prekvalifikacija;
- zdravljenje;
- izvajanje raziskovalnih dejavnosti;
- pridobitev statusa begunca;
- izvajanje božanskih storitev;
- zaposlitve in druge namene.
Dovoljenje za prebivanje daje pravico do bivanja v državi več kot 90 dni. Konkretno obdobje izdanega dovoljenja za prebivanje bo odvisno od razlogov za prebivanje.
Na primer, za zaposlitev se dovoljenje za prebivanje izda za obdobje, določeno v delovnem dovoljenju. Če se ohranijo razlogi za prebivanje, se dovoljenje za prebivanje lahko podaljša.
Dovoljenje za prebivanje se izda pod pogojem, da tujec izpolnjuje pogoje iz čl. 43 zakona "O tujcih". Za izdajo dokumenta se plača državna taksa - 5 evrov.
Stalno prebivališče
Osebe, ki zakonito prebivajo v državi 5 let na podlagi dovoljenja za prebivanje ali statusa begunca, imajo pravico do stalnega prebivanja v Črni gori (86. člen zakona). V izjemnih primerih obvezno obdobje prebivanja ni potrebno.
Osebam, ki so prejele dovoljenje za prebivanje za izobraževanje, poklicno prekvalifikacijo, se obdobje bivanja za pridobitev stalnega prebivališča skrajša za polovico.
Pogoji za pridobitev dovoljenja za stalno prebivanje so enaki kot za pridobitev dovoljenja za prebivanje. Tujec mora:
- imeti preživetje in stanovanje;
- imeti zdravstveno zavarovanje;
- predložiti potni list, katerega veljavnost je najmanj 3 mesece daljša od zahtevanega stalnega prebivališča;
- da nima prepovedi vstopa, da v državi ni obsojen na zaporno kazen več kot šest mesecev;
- utemeljiti potrebo po namestitvi.
Stalno prebivališče ni potrebno obnavljati in se izda za stalno uporabo. Upravna taksa za njeno izdajo je 25 evrov.
Zavrnitev izdaje državljanstva
Razlog za zavrnitev prošnje za podelitev državljanstva je lahko:
- neizpolnjevanje zahtev za podelitev državljanstva;
- identifikacija fiktivne zakonske zveze, na podlagi katere se zahteva status;
- predložitev ponarejenih, ponarejenih, izmišljenih dokumentov ali dokumentov, ki vsebujejo lažne podatke;
- neodstop kandidata iz prejšnjega državljanstva;
- ugotavljanje neporavnanih obsodb;
- služba v tujih vojaških silah;
- izginotje razlogov za podelitev statusa begunca.
Odločitev o zavrnitvi je treba kandidatu sporočiti pisno z obvezno obrazložitvijo navedenega stališča, obrazložitvijo in navodili za pritožbo na to odločitev.V tem primeru ima kandidat pravico sprožiti upravni spor, če meni, da je odločitev Ministrstva za notranje zadeve nezakonita (29. člen Zakona o državljanstvu).
Bipatrizem v Črni gori
Dvojno državljanstvo v Črni gori zakon ni dovoljeno. Edini primer, ko je dopusten, je obstoj ustreznih mednarodnih pogodb, od katerih trenutno še ni podpisana nobena.
Podobno je z drugim državljanstvom. Na splošno se morajo tujci, ki zaprosijo za črnogorski potni list, odpovedati obstoječemu državljanstvu. Toda v nekaterih primerih ga lahko obdržijo, na primer, če so črnogorci priseljenci in njihovi družinski člani, zakonci Črnogorcev ali osebe, ki jim je državljanstvo podeljeno zaradi državnih interesov.
Če državljan Črne gore v prihodnosti prostovoljno pridobi državljanstvo tuje države, je to podlaga za izgubo republiškega potnega lista (1. odstavek 24. člena zakona). To pomeni, da v republiki praviloma ni dovoljeno niti drugo niti dvojno državljanstvo, vendar je v nekaterih primerih še vedno dovoljeno.
Zaključek
Črnogorsko državljanstvo lahko pridobijo tujci, če v državi živijo 10 let, imajo stanovanje in redne prihodke, nimajo resnih obsodb, dolgov, ne predstavljajo nevarnosti za državo in so se odrekli svojemu prejšnjemu avtohtonemu prebivalstvu.
Za nekatere kategorije tujcev so predvideni preferencialni pogoji, na primer za osebe, ki pridobijo državljanstvo s poroko, kot rezultat naložbe ali kot črnogorski izseljenci.
Pristojbina, ki se zaračuna ob prijavi je 100 evrov. Postopek za pridobitev državljanstva traja 12 mesecev, v katerem bo Ministrstvo za notranje zadeve obravnavalo prošnjo prosilca in sprejelo odločitev. Če je negativna, jo ima kandidat pravico upravno izpodbijati.
